國務院總理、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組組長溫家寶１７日主持召開領導小組第二次全體會議，聽取發展改革委關于振興東北地區等老工業基地進展情況和下一階段工作重點的匯報，審議并原則通過《大小興安嶺林區生態保護和經濟轉型規劃》與《關于加快東北地區農業發展方式轉變建設現代農業的指導意見》。

    國務院副總理、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組副組長李克強，國務院副總理回良玉出席會議。

    會議認為，東北等老工業基地振興戰略實施以來，東北地區的經濟社會面貌和廣大干部群眾的精神面貌發生了很大變化，東北三省經濟增長速度高于全國平均水平，外商投資躍居全國前列。在應對國際金融危機中，國務院及時制定發布了關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見，充實了振興戰略內涵，完善振興政策措施。東北地區等老工業基地繼續保持了良好態勢，保增長、調結構、促改革、惠民生取得顯著成效，為全國經濟平穩發展做出了貢獻。目前，東北地區等老工業基地全面振興正處于關鍵時期，要深入貫徹落實科學發展觀，認真總結振興工作實踐經驗，進一步解放思想，開拓創新，齊心協力，真抓實干，抓緊落實各項政策措施，推動東北地區等老工業基地實現新的跨越，加快形成具有獨特優勢和競爭力的新的增長極。要重點抓好以下工作：

    一是加快轉變經濟發展方式。加大企業技術改造力度，全面提升自主創新能力，促進自主創新成果產業化。優化產業結構，構建現代產業體系。要推動企業兼并重組，淘汰落后產能，完成好“十一五”節能減排目標。繼續推動裝備制造、原材料、農副產品深加工等優勢產業升級，支持高端制造業、新能源、節能環保、新材料、生物醫藥、生物工程等戰略性新興產業發展，大力發展金融、物流、旅游、文化等服務業產業。

　　二是繼續深化改革擴大開放。深化國有企業改革，健全現代企業制度。完善廠辦大集體改革試點政策，出臺“債轉股”資產處置試點辦法。推動企業兼并重組，培育具有國際競爭力的大型企業集團。大力發展非公有制經濟和中小企業。推進林區管理體制改革，逐步實現地方行政管理、森林資源管理和企業經營分開。加強同東北亞國家的合作，編制沿邊開放規劃。

    三是進一步發揮東北農業優勢。加快東北地區農業發展方式轉變，建立現代農業產業體系。創新農業經營機制，完善農業市場流通體系，促進農業循環經濟發展和生態保護。積極推進農墾系統改革。健全東北糧食主產區補償制度。加大對糧食主產區的道路、農網、水利等基礎設施建設支持。

    四是推進資源型城市可持續發展。開展資源枯竭城市轉型評估，研究后續支持政策。組織實施好資源型城市中央預算內投資專項。開展可持續發展試點工作。研究制定資源型城市可持續發展條例。啟動全國資源型城市可持續發展規劃編制工作。

    五是促進大小興安嶺林區生態保護和經濟轉型。調減森林采伐量，加快林區產業轉型升級。將大小興安嶺符合條件地區納入國家生態功能區轉移支付范圍，生態功能區中森林覆蓋率高于７０％的旗縣參照資源枯竭城市轉移支付政策，中央投資中安排專項資金支持大小興安嶺林區經濟轉型。

　　六是改善支撐保障條件。編制東北地區綜合交通運輸規劃，完善和優化鐵路路網，推進省際高速公路建設，加快發展支線機場。推進清潔能源建設和重點水利設施建設。著力保護好黑土地、濕地、林區和草原區。加強污染治理，以流域管理為核心，保護水資源和水環境。

    七是加強社會事業和民生工程建設。繼續搞好就業和社會保障工作，積極發展教育文化事業，推進醫藥衛生體制和醫療保險體制改革。擴大城鎮保障性住房建設規模，繼續做好棚戶區改造工作。支持東北具備條件的城市新上熱電聯產項目，加快城市集中供熱管網改造，解決好低保戶冬季取暖問題。做好災后重建工作，確保百姓在入冬之前有房可住。

    八是統籌推進全國老工業基地調整改造工作。開展東北地區“十二五”規劃研究和編制工作。研究編制并組織實施《全國老工業基地調整改造專項規劃》。結合新形勢和新情況，研究制定符合實際、切實有效的政策措施。

    國務院振興東北地區等老工業基地領導小組成員，遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古四省（區）政府主要負責人出席了會議。