為規范國家煤炭應急儲備管理，提高應急狀態下的煤炭供應保障能力，發改委、財政部日前聯合印發《國家煤炭應急儲備管理暫行辦法》。《辦法》就國家煤炭應急儲備保障區域、儲備點布局、承儲企業資格以及操作流程等作出一系列規定。

　　據介紹，國家煤炭應急儲備是指中央政府委托煤炭、電力等企業在重要煤炭集散地、消費地、關鍵運輸樞紐等地建立的，用于應對重大自然災害、突發事件等導致煤炭供應中斷或嚴重不足情況，由中央政府統一調用的煤炭儲備。

　　根據《辦法》，國家煤炭應急儲備點重點部署在沿海、沿江、沿河港口和華中、西南等地區。用于保障“煤炭消費主要依靠跨省區調入，運輸距離長、環節多的地區；煤炭資源賦存條件差，自給能力低的地區”等。

　　承儲企業應具備以下條件：煤炭資源充足，煤礦生產能力在2000萬噸/年以上，煤質優良穩定，適用于多數電廠；火力發電廠裝機容量在100萬千瓦以上；具備良好的區位優勢和運輸條件；綜合實力強，管理規范，信譽良好，三年內無嚴重違法經營紀錄。

　　《辦法》規定，國家煤炭應急儲備年度規模根據應急需要和煤炭產運需狀況等情況綜合確定。國家煤炭應急儲備期限原則上按照每年8個月確定。在沒有應急動用情況下，承儲企業儲備期月均庫存不低于基礎期內同期庫存量與儲備量之和。

　　《辦法》強調，國家煤炭應急儲備的輪換，應與正常生產經營、周轉相結合，保證儲備煤炭始終處于先進后出、以進頂出的滾動狀態。每季度至少輪換一次。國家煤炭應急儲備動用價格，參照儲備點所在地當期同品質煤炭市場價格執行。

　　對完成儲備任務的承儲企業，中央財政對國家煤炭應急儲備貸款或占用資金給予利息補貼，對場地占用費和保管費等管理費用予以定額補貼。對沒有完成儲備任務的，不給予財政補貼。在中央財政安排財政補貼之后，承儲企業自負盈虧。

　　據了解，首批國家煤炭應急儲備已經開始落實。神華等10家大型煤炭、電力企業和秦皇島港、黃驊港、廣州港等8個港口企業在上月開展了首批煤炭儲備試點，計劃儲煤500萬噸。