經(jīng)過馬拉松式談判，伊朗核問題六國(guó)與伊朗終于在14日達(dá)成解決伊核問題全面協(xié)議。此間分析人士認(rèn)為，這份協(xié)議一方面是各方妥協(xié)的成果，另一方面各方從協(xié)議中基本實(shí)現(xiàn)了各自的主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了共贏。因此，妥協(xié)和共贏成為這份協(xié)議中的最大亮點(diǎn)。

　　是一份合理有利的協(xié)議

　　伊核問題談判幾經(jīng)波折。談判結(jié)果宣布后，伊朗與美國(guó)都表示，此項(xiàng)協(xié)議實(shí)現(xiàn)了己方的預(yù)期目標(biāo)，是一份“合理有利”的協(xié)議。對(duì)這份長(zhǎng)達(dá)100多頁的協(xié)議全文進(jìn)行分析后不難發(fā)現(xiàn)，伊核問題主要當(dāng)事國(guó)都作出了讓步。

　　協(xié)議滿足各方核心訴求

　　伊朗最重要的目標(biāo)是西方解除對(duì)其經(jīng)濟(jì)制裁。此前，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊劃下紅線，要求對(duì)伊經(jīng)濟(jì)制裁的解除應(yīng)在核協(xié)議達(dá)成后立即實(shí)現(xiàn)，并且不附加義務(wù)。美國(guó)則一再聲稱解除制裁必須在伊朗履行相關(guān)核措施之后，且分步進(jìn)行。協(xié)議顯示，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核實(shí)伊朗履行相關(guān)核措施之后，聯(lián)合國(guó)及歐盟對(duì)伊朗的所有經(jīng)濟(jì)制裁將終止，美國(guó)對(duì)伊朗的絕大部分經(jīng)濟(jì)制裁將凍結(jié)，包括關(guān)鍵的金融活動(dòng)和油氣進(jìn)出口。一般預(yù)計(jì)，這些制裁的解除可能在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。這一條款更符合伊朗的預(yù)期。但與此同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)伊朗有違背核協(xié)議的行為，西方國(guó)家將有權(quán)自動(dòng)重啟制裁。伊朗是否違約將由伊朗和伊核問題六國(guó)以及歐盟組成的八方委員會(huì)裁決。

　　以美國(guó)為首的西方國(guó)家最重要的目標(biāo)是限制伊朗的核活動(dòng)能力。協(xié)議顯示，伊朗將把目前的濃縮鈾儲(chǔ)量降低98%至300千克，多出的部分將在國(guó)際市場(chǎng)上賣出或進(jìn)行化學(xué)轉(zhuǎn)換。在這一方面，伊朗作出了較大讓步，此前伊方曾強(qiáng)烈反對(duì)將濃縮鈾運(yùn)出伊朗。此外，伊朗現(xiàn)有的鈾濃縮離心機(jī)數(shù)量也將削減三分之二，且只能在納坦茲基地運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)濃縮鈾儲(chǔ)量的限制將維持15年，對(duì)離心機(jī)數(shù)量的限制將維持10年。美國(guó)做出的讓步是，伊朗可在8年后恢復(fù)核技術(shù)的研發(fā)能力。

　　在熱點(diǎn)問題上讓步明顯

　　此外，西方提出的提升對(duì)伊朗核計(jì)劃的核查范圍和力度的要求也基本得到滿足。在協(xié)議中，伊朗較之前立場(chǎng)后退一步，承諾在今年10月15日之前向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)澄清其對(duì)過往核活動(dòng)的“可能軍事用途”的疑問。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)將能實(shí)時(shí)監(jiān)控伊朗鈾濃縮相關(guān)活動(dòng)長(zhǎng)達(dá)20年或者25年，對(duì)部分活動(dòng)的監(jiān)控將是永久性的。

　　各方在伊朗軍事設(shè)施核查問題上的讓步也很明顯。此前，哈梅內(nèi)伊將核查軍事設(shè)施視為不容跨越的紅線。但是，根據(jù)協(xié)議，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)將能夠訪問伊朗任何的可疑地點(diǎn)，包括軍事設(shè)施。伊朗將在24天內(nèi)對(duì)核查要求予以配合。另一方面，協(xié)議要求，對(duì)伊朗可疑地點(diǎn)的核查應(yīng)尊重伊朗主權(quán)，并且將核查限定在確實(shí)具有必要性的范圍，不能干擾伊朗的正常軍事活動(dòng)。

　　在談判最后關(guān)頭，對(duì)伊武器禁運(yùn)問題成為熱點(diǎn)，差點(diǎn)讓協(xié)議夭折。伊朗要求立即解除禁運(yùn)，美國(guó)則擔(dān)心放松禁運(yùn)會(huì)助長(zhǎng)伊朗在中東的勢(shì)力。最后雙方分別作出妥協(xié)。根據(jù)協(xié)議，對(duì)伊導(dǎo)彈禁運(yùn)最長(zhǎng)不超過8年，常規(guī)武器禁運(yùn)不超過5年。

　　可見，伊核問題主要當(dāng)事方的妥協(xié)精神讓各自的核心關(guān)切得到了回應(yīng)，使得歷史性的伊核協(xié)議成為可能。而由此帶來的伊朗與西方關(guān)系的緩和及協(xié)議對(duì)中東地區(qū)局勢(shì)的積極影響，讓所有參與方實(shí)現(xiàn)了共贏。 文/新華社記者 付航 楊定都