全國“兩會”在即。近日，新華網《習近平眼中的環保短板》一文風靡環保圈，似為即將出臺的“十三五”規劃預熱。

　　每年年初，環保部部長在全國環境保護工作會議上的講話即為全年工作定調。而今年的主題正是“以改善環境質量為核心，全力打好補齊環保短板攻堅戰”。

　　“環保短板”一詞是何時開始被中央領導人提及?此時頻提“環保短板”，意味著什么?

　　誰曾提“環保短板”

　　早在4年前，2012年底的中國環境與發展國際合作委員會2012年年會上，時任國務院副總理李克強在會見加拿大環境部長肯特就提到了“環保短板”：“中國面臨的資源相對不足，環境容量有限，已經成為發展的短板。”

　　不過，在2015年之前，“環保短板”在領導人的講話中并不多見。而在2015年下半年至今，卻頻頻出現在國家及環保部領導的公開講話中。

　　2015年6月18日，國家主席習近平在《在部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發展座談會上的講話》中，提到“十三五”時期經濟社會發展，關鍵在于補齊“短板”，其中就包括生態環境的短板。

　　隨后，在當年10月的全國農村環境連片整治工作現場會、11月的中國環境與發展國際合作委員會2015年年會上，環保部部長陳吉寧兩度提及“環保短板”。如第一個會議上，陳吉寧說，全面建成小康社會，農村是重中之重，環境是突出短板，農村環境既是最薄弱的難點，也是最有潛力的突破點和創新點。

　　而新年伊始，環保部領導數次在公開會議上論及“補齊環保短板”。

　　2016年1月11日，全國環境保護工作會議在北京召開，陳吉寧談到改善環境質量為核心，全力打好補齊環保短板攻堅戰。“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。加快補齊生態環境短板面臨巨大挑戰，需要付出極其艱苦的努力。”

　　為何突出環保成“短板”

　　我國政府歷來重視環保，但明確視環保為亟待彌補的短板，離不開“十三五”規劃開局和全面建成小康社會倒計時。

　　2015年10月，十八屆五中全會通過“十三五”規劃建議。該規劃建議提出，必須在“補齊短板上取得突破性進展”，所謂短板，包括“資源約束趨緊，生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉”。