對于治理項目投資人，有特許經營權作價，缺口部分由政府多渠道籌資作為保障，降低了風險;政府則平衡了政府支出，減小政府短期支付壓力，有利于削減政府地方債務，規(guī)范政府中長期財政預算。

業(yè)內人士表示，按效付費的核心和難點就是政府信用。不少成功的大型治理項目都有銀行授信支持。

　　環(huán)境保護部與住建部近日聯(lián)合印發(fā)《關于公布全國城市黑臭水體排查情況的通知》并對摸底排查結果進行了通報。排查結果顯示，截至2月16日，全國共排查出黑臭水體1861個。其中，河流1595條，占85.7%;湖、塘266個，占14.3%。

　　對于各省市來說，黑臭水體治理工作越來越緊迫。根據(jù)要求，各地政府將繼續(xù)深化排查工作，及時將新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體通過“全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺”上報;今年2月底前完成完善黑臭水體整治完成期限、整治責任人等信息工作，逾期未完成的將被約談，并作為《水污染防治行動計劃》年度考核的扣分項。

　　立下了“軍令狀”，但黑臭水體治理作為復雜的系統(tǒng)工程，還有資金、技術、商業(yè)模式等多重挑戰(zhàn)。業(yè)內人士表示，黑臭水體治理有多種技術路線可供選擇，但是真正要達到水體還清的效果，不僅要依靠技術手段，還需要推廣按效付費機制，在建設運營上下功夫。

　　三百多億投入錢從何來?

　　PPP對于投資人，有特許經營權作價，缺口部分由政府多渠道籌資作為保障，降低了風險;同時減小政府短期支付壓力，有利于削減政府地方債務

　　隨著國家對黑臭水體治理一系列的政策推動，黑臭水體治理進入落地階段，治理需求將逐步釋放。據(jù)中信建投證券研究發(fā)展部測算，按單個黑臭水體治理平均投入2000萬元計算，全國1861個黑臭水體治理市場規(guī)模約為372億元。

　　業(yè)內人士表示，現(xiàn)在的黑臭水體治理資金大部分是由地方財政承擔，然而由于職能部門缺乏專業(yè)性和資金支持，所以由專業(yè)的環(huán)保企業(yè)參與到治理中的PPP(政企合作)模式，更加具有可行性。“貴陽的南明河、北京的涼水河等不少黑臭河流以前都進行過治理，但是最后還是引入PPP機制，由專業(yè)的環(huán)保公司進行設計、施工，依照績效合同再次治理。”

　　以貴州省貴陽市南明河治理為例。在這類中西部經濟欠發(fā)達地區(qū)，建設流域治水這樣的大型基礎設施項目，錢從哪里來?貴陽選擇了引入社會資本的力量。在這一黑臭水體治理中，地方政府與中國水環(huán)境集團進行合作。治理項目分為兩期建設，一期項目從2012年開始，總投資約11.67億元;二期項目又分為兩個階段，第一階段建設時間為2014年7月~2015年6月，投資金額21.52億元，第二階段建設時間為2015年7月~2016年6月，投資金額為16.27億元。“試想如果治理費用由政府一次性付清，那將是多大的壓力?”業(yè)內人士說。

　　貴陽市財政局相關負責人表示，對于投資人，有特許經營權作價，缺口部分由政府多渠道籌資作為保障，降低了風險;政府方面則平衡了政府年度支出，減小政府短期支付壓力，相當于辦理了長期按揭，有利于削減政府地方債務，規(guī)范政府中長期財政預算，對雙方無疑是“物有所值”的雙贏結果。

　　同時，引入社會資本不僅減輕了政府壓力，還由于專業(yè)企業(yè)的參與，為政府“省錢“。記者了解到，南明河在二期污水處理廠建設方面，按照當時貴陽市規(guī)劃的要求，是在下游規(guī)劃建設集中式大型污水處理廠(規(guī)模40萬噸左右)。然而，經過調研分析，企業(yè)建議在沿河修建十來個5萬噸規(guī)模的污水處理廠，統(tǒng)一規(guī)劃、就地處理、就地排放。結合沿河污水收集系統(tǒng)、建廠費用及中水回用投資進行成本計算，為市政府節(jié)約了十幾億元投資成本。