環(huán)保企業(yè)家們感慨，政治資源還太少。身為唯一一家以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的央企董事長，王小康要面對大量民營企業(yè)家的苦，“我在他們心目中被當(dāng)成國家機關(guān)了。”

　　“辛苦了，你的人大代表身份對產(chǎn)業(yè)很重要的。”

　　“大家都是為了環(huán)保行業(yè)!”

　　2016年3月4日，十二屆全國人大四次會議開幕前夜。湖南代表團駐地旁的一家餐廳里，兩名環(huán)保企業(yè)家舉杯致意。其中一位是全國人大代表劉正軍，另一位是中華全國工商業(yè)聯(lián)合會環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(以下簡稱“環(huán)境商會”)會長趙笠鈞。

　　2015年以來，中國的環(huán)保企業(yè)家們體驗著其他行業(yè)無從體會的矛盾情感：既躊躇滿志，又疑慮重重。這是一個對政策極其敏感的新興產(chǎn)業(yè)，一點風(fēng)吹草動都影響著資金流向和人心浮沉。

　　惟其如此，環(huán)保企業(yè)家們須使出渾身解數(shù)，將產(chǎn)業(yè)界的聲音傳遞到廟堂之上。

　　現(xiàn)在，進(jìn)入“兩會”時間——

　　78號文成提案熱點

　　“環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家重點扶持的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該得到國家在稅收政策上更多的傾斜。78號文反倒加大了環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅負(fù)。”

　　距全國政協(xié)開幕還有兩天時，環(huán)境商會辦了一場媒體見面會。面對請來的六十多家媒體，趙笠鈞頻頻提及半年多前出臺的財稅78號文。

　　“營改增”稅制改革背景下，財政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》(78號文)。該文規(guī)定，污水垃圾處理、再生水和污泥處理勞務(wù)，自2015年7月1日起征收增值稅。

　　環(huán)境商會每年可通過全國工商聯(lián)向政協(xié)上交團體提案。2016年一份《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的提案》，看似平淡無奇，其實集納了業(yè)界強烈訴求：調(diào)整78號文，重新“將工業(yè)和危險廢棄物納入‘垃圾’的范疇”。

　　這也正是環(huán)保產(chǎn)業(yè)界進(jìn)言中央的“兩會”一景。

　　“倒不是它帶來了多大的負(fù)擔(dān)，整個行業(yè)之所以有這么強烈的反彈，因為它代表了國家對這個行業(yè)的一種態(tài)度。環(huán)保本來是公益行業(yè)，過去是免稅的。”2016年3月4日，趙笠鈞向南方周末記者說起78號文，依然難掩激動。

　　78號文落地，激起全行業(yè)的爭論聲。早在2015年8月，全國人大常委會委員王毅在聯(lián)組會議上就提問財政部長，政策出臺時是否與相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行充分溝通。

　　等不及全國“兩會”召開，環(huán)境商會已通過日常申報提案表達(dá)了訴求。到了2016年1月，環(huán)境商會將其作為政協(xié)會議期間的提案，再次上交。