長期以來，我國電力行業(yè)以火電為主，在生產(chǎn)電力的過程中消耗大量的化石燃料，釋放出大量的二氧化碳，是我國溫室氣體的重要排放源。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2010年電力行業(yè)二氧化碳排放量便已接近全國排放總量的50%。作為我國碳排放的主要行業(yè)之一，電力行業(yè)在碳排放交易中不可避免地首當(dāng)其沖。北京、天津、上海、廣東、重慶、深圳和湖北，我國現(xiàn)行的7個碳交易試點均已將電力行業(yè)作為首要控排對象。

國家發(fā)改委2016年1月19日發(fā)布的《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》中，電力行業(yè)亦成為首批納入全國碳排放權(quán)交易體系的重點行業(yè)之一。隨著全國碳排放交易體系的建立和運行，電力行業(yè)必將成為一大市場主體，這對于整個電力行業(yè)而言，既是一大挑戰(zhàn)，也是難得的機遇。電力行業(yè)通過碳交易降低行業(yè)減排成本，鼓勵行業(yè)先進(jìn)和促進(jìn)節(jié)能減排的同時，亦可通過建立和完善企業(yè)自身的碳管理，以實現(xiàn)碳資產(chǎn)的增值獲益。

一、電力行業(yè)碳排放特點

作為中國最大的燃煤直接使用者，電力行業(yè)是溫室氣體排放大戶行業(yè)。相較于其他行業(yè)，電力行業(yè)主要具有以下的特點：產(chǎn)品單一、排放源單一(大部分碳排放來自煤炭燃燒)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況良好、碳排放量大且集中、計量和監(jiān)測工作易于開展等特點，往往也因此成為碳排放交易體系的首選行業(yè)。

根據(jù)全國統(tǒng)一碳市場的初步考慮，第一階段的參與主體為重點排放行業(yè)中2013年-2015年任意一年綜合能源消費總量達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)的企業(yè)法人單位或者獨立核算企業(yè)單位。以此標(biāo)準(zhǔn)計，幾乎所有的電力企業(yè)將被納入全國碳交易市場。據(jù)初步統(tǒng)計，目前7個試點共有3家電網(wǎng)企業(yè)和138家發(fā)電企業(yè)被納入。發(fā)電企業(yè)中，廣東64家、湖北24家、天津17家、上海14家、深圳8家、北京11家。電網(wǎng)企業(yè)中，北京2家，深圳1家。2015年納入廣東省碳排放的控排企業(yè)為火力發(fā)電、水泥、鋼鐵和石化行業(yè)的187家企業(yè)，其中火力發(fā)電企業(yè)為64家，占據(jù)了控排企業(yè)總數(shù)的35%。

北京、天津、上海、廣東、重慶、深圳和湖北，7個碳交易試點均發(fā)布了各自的碳排放量化和報告指南，各試點的報告指南在量化原則、核算方法和報告機制等方面大致相同，但在核算所涵蓋的溫室氣體種類、排放邊界確定、數(shù)據(jù)的獲取以及相關(guān)排放因子等細(xì)節(jié)方面不盡相同。為了與全國碳排放權(quán)交易體系的建設(shè)保持一致，在此以國家發(fā)改委公布的《中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)》和《中國電網(wǎng)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)》為標(biāo)準(zhǔn)，對電力行業(yè)的碳排放組成進(jìn)行介紹。

1.發(fā)電企業(yè)

溫室氣體核算和報告范圍包括：化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放、脫硫過程的二氧化碳排放、企業(yè)凈購入使用電力產(chǎn)生的二氧化碳排放。企業(yè)廠界內(nèi)生活耗能導(dǎo)致的排放原則上不在核算范圍內(nèi)。生物質(zhì)混合燃料燃燒發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電，僅統(tǒng)計發(fā)電中使用化石燃料(如燃煤)的二氧化碳排放。

對于發(fā)電企業(yè)而言，燃煤發(fā)電部分的碳排放核算是重點和難點。由于我國普遍存在煤種摻燒的情況，針對燃煤的相關(guān)排放因子很難給出缺省值，因此指南當(dāng)中對于煤炭的相關(guān)參數(shù)(如平均低位發(fā)熱值、單位熱值含碳量)不提供缺省值 , 要求企業(yè)測量。煤炭相關(guān)參數(shù)的測量方法和頻率要求也較高，如燃煤的單位熱值含碳量，企業(yè)需每天采集縮分樣品，每月的最后一天將該月每天獲得的縮分樣品混合測量得到入爐煤的元素碳含量，再根據(jù)月測量數(shù)值加權(quán)獲得年平均值。因此，相對脫硫過程排放和凈購入電力排放，化石燃料排放的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作較為繁重，但總體而言，我國電力企業(yè)大多管理相對完善，碳排放數(shù)據(jù)的收集工作較為容易實現(xiàn)。

2.電網(wǎng)企業(yè)

電網(wǎng)企業(yè)的溫室氣體核算和報告范圍包括：使用六氟化硫設(shè)備的修理與退役過程產(chǎn)生的六氟化硫排放，以及輸配電損失所對應(yīng)的電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的二氧化碳排放。其中，使用六氟化硫的設(shè)備運行過程中也會產(chǎn)生泄漏，但是氣體的泄漏率低且監(jiān)測難度大，因此暫不考慮這部分的排放。