禁止焚燒秸稈要從農民為什么焚燒秸稈入手。根據調查：一是從事農業生產的勞動力老齡婦幼化，不能勝任在較短時間內收集運出散落在農田的秸稈；二是隨著農村生活條件改善，秸稈作為農村主要生活用能的作用不在；三是隨著規模化養殖業的興起，秸稈作為農戶分散養殖飼料的作用不在；四是農業生產水平提高，農田秸稈生產量也顯著增加。秸稈對農戶來講成為“廢棄物”，焚燒成為處理的最簡便方法。解決焚燒秸稈的難題：一是想辦法讓秸稈值錢；二是想辦法經濟輕便地移出農田。

　　目前，經過試點探索提出了秸稈還田、發電、造紙、生產食用菌、編織等途徑。當前秸稈利用的主要方式，是秸稈還田。但調研發現，大多數農民并不愿意秸稈還田：一是還田給下茬作物播種出苗造成困難導致減產；二是還田需要粉碎深耕，增加農機作業，成本也較高。

　　方便快捷地移出農田，是解決秸稈資源化高效利用的基礎環節和第一步。目前，我國農田收獲機械大多數只是以快速收割脫粒為出發點設計。此次調研發現，山東、河南兩省已經有適合我國農田特點的，聯合收割機改進加裝方塊打捆機的一體機。這樣的收割方式農戶歡迎，基層農機部門干部也認為是發展方向。為此建議：加大一體化聯合收獲機具研發推廣力度。考慮分兩步實施，第一步對現有聯合收割機具進行補貼改進，第二步是以方便移出為目標，優化設計一體化聯合收割機，逐步替代現有聯合收割機。