自從2015年3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出“做好環保稅立法工作”，環保稅的立法推進工作就成為了社會各界關注的焦點。環境保護稅法從動議到草案出臺，已近10年。

8月29日迎來了我國環保稅立法的歷史性一刻：《中華人民共和國環境保護稅法(草案)》提請十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議，財政部長樓繼偉做相關說明。

財政部部長樓繼偉在做草案說明時表示，2003年至2015年，全國累計征收排污費2115.99億元。制定環境保護稅法、推動環境保護費改稅，有利于從根本上解決現行排污費制度存在的執法剛性不足、地方政府和部門行政干預較多、強制性和規范性較為缺乏等問題。

備受關注的環保稅終于浮出水面，一起來看看有哪些值得關注的亮點吧：

現行排污費標準作為稅額下限

根據草案，稅負方面以現行排污費收費標準作為環保稅的稅額下限。具體上，草案規定大氣污染物稅額為每污染當量1.2元，水污染物稅額為每污染當量1.4元;固體廢物按不同種類，稅額為每噸5-1000元;噪聲按超標分貝數，稅額為每月350-11200元。

另外，由于目前部分省、直轄市已上調了排污費收費標準，且有的省、直轄市收費標準較高，草案中明確，草案規定，稅額標準可以向上浮動。此前，有報道稱，環保稅稅率達到排污費收費標準三倍以上須報國務院批準，三倍以內采用備案制。

對于此前爭議較大的二氧化碳是否應該納入到環保稅的征稅范圍，樓繼偉則表示，二氧化碳征收環境保護稅問題暫不納入到征收范圍。

普通居民不用繳稅

草案中提出，與現行排污費制度的征收對象相銜接，將征稅對象確定為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類，并直接面向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者。

草案同時規定，向依法設立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應稅污染物，無需繳納環保稅，即環保稅不向普通居民征收。

5種情形可免稅

根據草案，不包括規?；B殖的農業生產、流動污染源、依法設立的城鎮污水集中處理和生活垃圾集中處理場所達標排放、符合標準綜合利用固體廢物等五種情形給與免稅;對排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規定的污染物排放標準50%的減半征稅。

草案明確指出，對機動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物免稅。對此，樓繼偉表示，現行稅制中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等稅種，在推進結構性減稅的大環境下，不宜再進一步增加使用成本。

征管模式

環保稅將采用“企業申報、稅務征收、環保協同、信息共享”的征管模式。

納稅人向稅務機關申報納稅，對申報的真實性和合法性承擔責任;重點監控(排污)納稅人和非重點監控(排污)納稅人將被分類管理;稅務機關發現納稅人有申報數據明顯不實、逃避納稅等行為的，可提請環保部門審核納稅人的污染物排放情況;環保部門和稅務機關建立相關信息共享機制。

國務院總理李克強在今年“兩會”中談到“持續推進民生改善和社會建設”時強調要做好環保稅立法工作，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。

哪些行業將受影響?

財政部副部長朱光耀曾指出，法律出臺后，將會對石油、造紙及其他排污性行業造成沖擊。也有專家表示，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等產能嚴重過剩行業在開征環保稅后，將受到影響。

此外，太陽能企業也是環保稅開征后受到較大影響的典型例子。

做太陽能前端研發因為周期長，沒人愿意做，做后端的企業也少，大部分企業愿意做中端，即設備制造，這個環節的污染非常嚴重。開征環保稅后，這些企業一定會受到比較大的影響。

另外，環保稅立法還有助于稀土出口問題的解決。我國習慣通過關稅、配額限制稀土出口，但這不符合WTO規則，但是如果我國開征環境保護稅，在開采稀土方面，通過環境保護稅法進行約束，就不會陷入被動。

據了解，截至2012年底，已經有47個國家開征了環境保護類稅種，包括世界主要發達國家以及眾多發展中國家，分別對大氣污染物、廢水排放、固體廢棄物、噪聲以及二氧化碳排放征稅。

按照正常審議進度，正式的環保稅法很有可能在今年年內發布。環保稅法的出臺，將標志著我國環保領域的“費改稅”以立法形式確認固化。

而此部環保稅(草案)也成為十八屆三中全會，對“落實稅收法定原則”提出明確要求和規定之后，提請全國人大常委會審議的第一部稅收法律草案。