《大氣污染防治行動計劃》實施以來，大氣污染防治工作取得積極成效。但當前我國大氣污染形勢依然嚴峻，揮發(fā)性有機物(VOCs)作為細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)的重要前體物，排放量仍呈增長趨勢，對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響日益突出。

　　為改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打好藍天守衛(wèi)戰(zhàn)，國家不斷完善政策法規(guī)等管理體系，提升檢測分析能力與管理基礎(chǔ)能力，完善行業(yè)標準等成效初見端倪。為進一步加強揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治工作，以科學(xué)性、針對性和有效性的管理模式遏制臭氧上升勢頭，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》(以下簡稱《方案》)應(yīng)時而生。

　　推進重點區(qū)域治理 2020年力求排放總量下降10%以上

　　大氣環(huán)境污染日益嚴重，VOCs排放量逐漸增加，環(huán)境整治工作迫在眉睫。方案明確主要目標是到2020 年，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs 污染防治管理體系，實施重點地區(qū)、重點行業(yè)VOCs 污染減排，排放總量下降10%以上。通過與NOx 等污染物的協(xié)同控制，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　為改善京津冀地區(qū)的VOCs污染現(xiàn)狀，京津冀地區(qū)首個統(tǒng)一強制性環(huán)保標準《建筑類涂料與膠黏劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》出臺，嚴格限制VOCs等有毒氣體使用。十三五”期間將繼續(xù)重點治理京津冀及周邊、長三角、珠三角等區(qū)域，涵蓋北京等16個省(市)，重點推進石化、化工等重點行業(yè)以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs 污染防治，加強芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等活性強的VOCs 排放控制。

　　六方面建設(shè)同步優(yōu)化 全方位健全VOCs 管理體系

　　《方案》顯示，“十三五”期間明確建立健全VOCs 管理體系，包括加快標準體系建設(shè)、建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系、實標施排污許可制度、加強統(tǒng)計與調(diào)查、加強監(jiān)督執(zhí)法、完善經(jīng)濟政策六個方面的建設(shè)。

　　首先，加快標準體系建設(shè)中著重提出建立與排放標準相適應(yīng)的VOCs 監(jiān)測分析方法標準、監(jiān)測儀器技術(shù)要求，加快制定固定污染源廢氣VOCs 自動監(jiān)測系統(tǒng)、便攜式監(jiān)測儀技術(shù)要求及檢測方法。

　　其次，健全監(jiān)測監(jiān)控體系。加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs 自動監(jiān)測工作，全面提升VOCs 環(huán)保監(jiān)管能力。重點地區(qū)O3 超標城市至少建成一套VOCs 組分自動監(jiān)測系統(tǒng)。將石化化工等VOCs 排放重點源納入重點排污單位名錄，配備污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備、自動監(jiān)測設(shè)備或便攜式VOCs 檢測儀。推進VOCs 重點排放源廠界VOCs 監(jiān)測。工業(yè)園區(qū)配置VOCs 連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs 監(jiān)測監(jiān)控體系。

　　為切實改善環(huán)境質(zhì)量，此前國家出臺《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》，對此，全國各地積極響應(yīng)，并取得有效成果。將VOCs 排放適時納入環(huán)境保護稅征收范疇等系列經(jīng)濟政策旨在促進經(jīng)濟效益與綠色采購的平衡，這也是治理的重點之一。加大財政資金對VOCs 治理的支持力度，利用專項資金等方式支持企業(yè)實施VOCs 防治工作。選擇石化、化工等VOCs 治理重點行業(yè)，實施環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。推進政府綠色采購。落實支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。推進地方建立基于環(huán)境績效的VOCs 減排激勵機制。

　　為進一步實現(xiàn)VOCs治理目標，還需要環(huán)境保護部等多部門各司其職、親密配合，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中涌現(xiàn)的問題。同時研究出臺VOCs優(yōu)先節(jié)制污染物名錄，推動VOCs管理模式、監(jiān)管方式及政策支持等方面制度創(chuàng)新；加強調(diào)度考核。此外，企業(yè)作為污染治理的責任主體，要切實實行責任，落實項目和資金，確保治理工程定期建成并穩(wěn)定運行，中央企業(yè)要起到榜樣帶頭作用。在此過程中，督促各地完善信息公開制度，向社會公開VOCs排放重點企業(yè)名單及VOCs排放情況。做到監(jiān)測信息公開、透明、共享，以帶動全員參與監(jiān)測監(jiān)督的熱情。

　　打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，揮發(fā)性有機物治理是關(guān)鍵。《方案》對建立“點”“線”“面”相結(jié)合的立體式VOCs監(jiān)管體系發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略布局意義。從源頭治理到推進VOCs深度治理，對其進行全方位行動指導(dǎo)，從而助推VOCs治理工程科學(xué)、高效地進行全面鋪展。