千里之堤，潰于蟻穴。對于鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能這個大項目來說，那些千方百計鉆空子的企業(yè)，就仿佛是長堤上的螞蟻。

新華社記者8日報道，工信部新修訂了《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，對置換產(chǎn)能范圍明確細(xì)化，嚴(yán)格置換比例要求，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。為避免個別項目“鉆空子”，新《辦法》特別要求，無論建設(shè)項目屬新建、改建、擴建還是“異地大修”等何種性質(zhì)，只要建設(shè)內(nèi)容涉及建設(shè)煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備，就須實施產(chǎn)能置換，簡言之，即“建設(shè)爐子、就須置換”。嚴(yán)密防止去產(chǎn)能中有人鉆空子，有關(guān)部門的決心可見一斑。

防止去產(chǎn)能中有人鉆空子，其必要性是必須大加強調(diào)的。去產(chǎn)能無疑是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重頭戲。鋼鐵行業(yè)一度是產(chǎn)能過剩的重災(zāi)區(qū)。在這個特殊的領(lǐng)域，過剩的產(chǎn)能不僅在民營企業(yè)存在，在國有企業(yè)中也同樣存在。鋼鐵行業(yè)體量大，涉及面廣，作為國家的工業(yè)支柱，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能能否順利進(jìn)行，不僅影響著整體生產(chǎn)要素領(lǐng)域去產(chǎn)能的大局，更會影響到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大局。在去產(chǎn)能工作中鉆空子的行為，挖的就是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一國家戰(zhàn)略的“墻角”。

但是，挖墻腳的人，并不會因為危害后果惡劣就會自覺罷手。在國家大力推進(jìn)去產(chǎn)能工作中，一直有個別地方千方百計找政策的空子，企圖幫落后產(chǎn)能挺過“政策寒冬”。在去產(chǎn)能政策成效初顯、行業(yè)回暖之際，又總有個別企業(yè)試圖違規(guī)擴張產(chǎn)能，賺取眼前利益。出于財政收入及政績的考慮，個別地方政府也會出現(xiàn)疏于監(jiān)管甚至故意放縱鉆空子行為的問題。

嚴(yán)防鉆空子，工信部通過修訂原有《辦法》，首先是在制度設(shè)計上發(fā)力監(jiān)督。據(jù)報道，新《辦法》同時明確了問責(zé)措施。對弄虛作假、落實不到位的企業(yè)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，包括研究采取對不符合產(chǎn)能置換要求的項目采取責(zé)令停工，對涉事企業(yè)納入失信名單等措施。對審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實不到位的地區(qū)和中央企業(yè)，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的向全國通報，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

有了更嚴(yán)格、更精細(xì)的“標(biāo)尺”，如何“一把尺子量到底”，考驗的更是監(jiān)管部門如何把加大監(jiān)督力度落到實處。這方面，在落實中央八項規(guī)定、糾正四風(fēng)、反腐肅貪中收效顯著、屢建奇功、備受百姓稱贊的中央及各級督查組，很值得工信部門的監(jiān)管工作人員學(xué)習(xí)。比如督查組同志廣開言路、發(fā)動群眾、深入基層、明察暗訪的做法；比如督查組對違紀(jì)問題嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、明察秋毫不放松、拍蠅打虎不手軟的力度；比如督查組對問題整改緊盯不放、常回頭看、殺回馬槍的執(zhí)著……這些做法，都為如何監(jiān)督、如何強化監(jiān)督樹立了標(biāo)桿和指南。

鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，依然任重道遠(yuǎn)。受利益驅(qū)使，鉆空子的行為，短期內(nèi)也不會絕跡。工信部門發(fā)力監(jiān)督，嚴(yán)防鉆空子，不妨向督查組學(xué)學(xué)監(jiān)督的“真經(jīng)”。

2018未來能源大會將于2018年1月12日在北京舉辦，詳情請點擊
http://www.china5e.com/subject/show_1134.html