中石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院在近日發(fā)布的《2019中國能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》中作出預(yù)測，國家管網(wǎng)公司有望于2019年成立。明年，油氣管網(wǎng)體制改革方案有望落地，天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場主體公平開放力度會加大。

　　中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院分析稱，新成立的國家管網(wǎng)公司將順應(yīng)我國現(xiàn)行國企改革思路，由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。新管網(wǎng)公司將三大石油公司剝離的管道資產(chǎn)轉(zhuǎn)入后，將謀求資本化、證券化，通過上市廣泛引入社會資本，加大管網(wǎng)投資建設(shè)力度。

　　報告預(yù)測，新管網(wǎng)公司的建立將分三階段進(jìn)行：首先，中石油、中石化及中國海油將旗下管道資產(chǎn)及員工剝離，并轉(zhuǎn)移至新公司，再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定新公司的股權(quán)比例;其次，新管網(wǎng)公司獲注入資產(chǎn)后，擬引入約50%社會資本，包括國家投資基金及民營資本，新資金將用于擴(kuò)建管網(wǎng);最后，新管網(wǎng)公司將尋求上市。

　　《報告》稱，國家管網(wǎng)公司的成立將有效滿足“管住中間、放開兩端”的要求，進(jìn)一步激發(fā)上下游活力，為社會資本進(jìn)入上游勘探開發(fā)領(lǐng)域解除基礎(chǔ)設(shè)施制約。

　　作為油氣領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，中國油氣管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營主要集中于少數(shù)大型央企，主干油氣管網(wǎng)處于高度壟斷經(jīng)營狀態(tài)。截至2017年底，國內(nèi)油氣長輸管道總里程累計約為13.31萬千米，初步形成“西油東送、北油南運(yùn)、西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”的格局。上述油氣管道資產(chǎn)集中在中石油、中石化和中國海油手中，其中中石油在國內(nèi)運(yùn)營的油氣管道里程占全國的六成以上。分析指出，三家分立、高度壟斷的局面難以實現(xiàn)管網(wǎng)的互聯(lián)互通，對資源調(diào)配和市場保供造成較大制約，而打造獨立的第三方市場主體國家管網(wǎng)公司，有助于資源高效順暢調(diào)配及油氣基礎(chǔ)設(shè)施對第三方公平開放，進(jìn)而形成全國“一張網(wǎng)”格局。