分類施策重塑產業發展新格局

　　在對4月1日《江蘇省化工行業整治提升方案（征求意見稿）》加以修改的基礎上，“五一”前夕，《江蘇省化工產業安全環保整治提升方案》正式出臺。5月6日，江蘇省化工行業協會會長秦志強表示，這是重塑江蘇化工產業新格局的綱領性文件，有利于引導江蘇向綠色安全、現代高端化工產業發展。

　　《方案》提出，要壓減沿江地區化工生產企業數量。沿長江干支流兩側1千米范圍內且在化工園區外的化工生產企業原則上2020年底前全部退出或搬遷。對確實不能搬遷的企業，采用“一企一策”抓緊改造提升。低端產能大幅減少。關閉安全和環保不達標、風險隱患突出的化工生產企業，限期取締和關閉列入國家淘汰目錄內的工藝技術落后的化工企業或生產裝置。

　　《方案》強調，要嚴格化工產業準入，提高產業準入門檻。高標準發展市場前景好、工藝技術水平高、安全環保先進、產業帶動力強的化工項目。新建化工項目原則上投資額不低于10億元（列入國家《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄（2016）》的項目除外）。

　　對于化工園區，《方案》提出，將對化工園區（集中區）開展再評價，對規模化生產、產業鏈完備、基礎設施齊全、綜合管理水平高的確定為化工園區；對具有一定規模、形成一定產業集聚效應、產業層次較高、管理基礎較好但產業鏈不夠明晰的確定為化工集中區；對規模小、產業關聯度低、基礎設施不完善、安全環境問題突出和周邊敏感目標分布密集的取消化工園區定位，嚴禁新建化工項目，并大幅壓減現有企業數量。

　　此外，《方案》強調規范化工生產企業管理。企業法定代表人和第一大股東、技術負責人等都要參加應急管理部門、生態環境部門及其授權機構執業能力培訓考核，持證上崗。

　　秦志強告訴記者，經過反復研討，目前“靴子”終于落地了。修改后的《方案》核心目標是重塑江蘇化工產業新格局，不是不要發展化工，而是不能發展低端落后化工，要建設符合產業發展規律、循環發展和產業鏈完善的綠色安全、現代高端化工產業。

　　秦志強介紹，截至去年底，江蘇省共有化工企業4280家，其中規模以上2642家，規模以下1638家，規模以下企業數量占比高達38.3%，產業組織結構有待提升。另一方面，江蘇化企約70%仍分布在沿江地區，其中有288家企業位于長江干流和主要支流岸線一千米范圍內；沿江建有31家化工園區或集中區，但沿海三市化工企業主營業務收入只占全省化工行業的23.9%，區域分布也不合理。全省仍有55%的化工生產企業散布在園區（集中區）外，其中沿江地區未入園企業占比達68.2%，蘇北地區未入園企業占比39.2%，沿海地區未入園企業有38.1%.

　　“為此，在江蘇進行安全環保整治很有必要。從《方案》可以看出，經過征求意見，省委常委會已經作出調整，突出全面、歷史、辯證地看待化工企業，提出分類施策。但下一步關鍵是要落實方案中‘綜合運用法治化、市場化手段，依法依規推進’整治， 防止‘歪嘴和尚把經念歪’。另外一些整治原則尚無具體化要求，若在執行過程中層層加碼，對行業的影響仍會很大，也有違省委省政府的初衷。”秦志強強調。