記者：楊漾

全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝在今年全國兩會期間提交17份提案，其中多份提案圍繞能源轉型以及“3060碳目標”的實現提出了具體建議。

在《關于全面推進能效管理，助力碳達峰目標的提案》中，南存輝認為，在我國碳排放“力爭2030年前達到峰值、力爭2060年前實現碳中和”的總體目標下，東部沿海較發達地區、西南及西北可再生能源資源富集區在“十四五”期間將有可能率先達峰，進而為全國范圍的碳達峰創造有利條件。

他提出，要實現碳達峰目標，需建立在“碳排放強度將比2005年下降65%以上”“新能源發電總裝機規模提升近3倍”等具體指標達成的基礎上。其中，我國光伏等新能源電力已邁向“平價上網”，正處在實現高質量發展的關鍵階段。但我國2019年煤炭消費占能源消費總量比重仍高達57.7%、單位GDP能耗仍是世界平均水平的1.5倍，深入推進化石能源、工業、建筑、交通、公共機構等重點領域能效管理則顯得尤為關鍵。

南存輝建議，推行“碳預算”工作，試點“碳排放總量”控制指標。在國家層面開展“碳預算”頂層設計與相關立法工作，結合各地經濟發展、人口趨勢等實際情況，推行區域及重點能耗單位“碳預算”體系。試點以“碳排放總量”控制指標替代“能源總量”控制指標，鼓勵通過提升能效水平來滿足高耗能項目需求。此外，他還建議鼓勵各地開展“零碳”試點示范。

南存輝同時表示，鼓勵節能領域龍頭企業參與能效標準制定，推進各類設備技術標準協同，加快出臺適應新業態、新模式發展的能效技術標準體系，為城市能源物聯網的智慧協同奠定基礎。制定重點行業的平均碳排放強度和相關能源設施的能效標準，扶持優秀項目和產品，規定不達標項目不得建設，不達標產品不得入市，提高能效質量。

在明確的減碳目標下，如何加快電力工業清潔發展和工業再電氣化，是南存輝關心的另一個話題。

目前，我國電力工業每年排放的二氧化碳占全國的51%。“電力工業脫碳的關鍵是電網需平衡新能源等高比例間歇性能源的不穩定和不確定性，將帶動用于調頻、調峰、電壓控制、故障穿越等用途的新型電力裝備發展。而其他工業領域化石能源替代將帶動電能、氫能、智慧用電、風光儲充氫區域綜合能源管理等再電氣化設備的發展。”南存輝說。

針對上述趨勢，南存輝建議建立推進電力裝備落實碳達峰碳中和工作部際聯席工作機制，由相關部委成立工作專班。分步驟制定電力裝備及技術綠色低碳發展路線圖，實施電力裝備產業碳達峰碳中和三年行動計劃和電力裝備產業中長期發展綱要，強化政策導向，加大財政支持力度。

與此同時，鼓勵有條件的地區或重點行業開展碳達峰碳中和試點示范建設，實施能源零碳化、交通與居民生活電氣化。通過試點示范，檢驗現行產業政策完善性，測試民生支出和財政補貼壓力，建立碳中和指標體系，驗證技術及裝備的經濟可行性。進而發布能源綠碼與試行碳匯交易、推行重工業脫碳與近零能耗建筑、開發海塗水域光伏與地熱資源、推動港口岸電與農村電氣化、開展城市區域能源與氫能應用、全面推進全程能效管理等方面碳達峰碳中和行動計劃。