日前，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于開展全國主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究工作有關(guān)事項的通知》(下稱“通知”）指出，依托主要流域水電開發(fā)，在合理范圍內(nèi)配套建設一定規(guī)模風電和光伏為主的新能源項目，建設可再生能源一體化綜合開發(fā)基地，實現(xiàn)一體化資源配置、規(guī)劃建設、調(diào)度運行和消納。

受訪人士解讀認為，通過主要流域可再生能源一體化開發(fā)利用，可推動可再生能源更大規(guī)模、更高質(zhì)量、更有成效地發(fā)展，促進傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的變革與重構(gòu),加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

催生可再生能源開發(fā)新模式

中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任張安華對記者表示，對主要流域進行“基地”式能源開發(fā)研究的提議由來已久。隨著大容量遠距離接納、配置、輸送可再生能源的技術(shù)日臻成熟，風電、光伏等可再生能源生產(chǎn)成本日益滿足相關(guān)開發(fā)條件，國家能源局適時啟動了此次研究工作。

“‘一體化’規(guī)劃研究，有利于開辟可再生能源消納的新途徑，可通過水電、抽水蓄能的儲能和靈活調(diào)節(jié)作用，平抑風電、光伏等可再生能源發(fā)電出力波動，搭配相應規(guī)模的可再生能源開發(fā)，整體提高可再生能源的消納比例。”張安華認為，“一體化”還有助于推動可再生能源開發(fā)的新模式和新業(yè)態(tài)形成，兼顧流域內(nèi)煤電、地熱、生物質(zhì)能等能源資源融合發(fā)展，實現(xiàn)能源資源集約化發(fā)展，從而提高綜合開發(fā)的經(jīng)濟性。

流域可再生能源“打捆”是大勢所趨

“水電傳統(tǒng)的功能定位正發(fā)生改變，大規(guī)模非水可再生能源賦予水電更多任務，水電除了自身發(fā)電外，還可利用水庫的調(diào)節(jié)能力，克服風光等新能源間歇性、隨機性的缺點，為大量可再生能源并網(wǎng)提供支撐，所以，主要流域可再生能源‘打捆’是大勢所趨，也是對原有水電基地的再升級。”中國水力發(fā)電工程學會研究員楊永江對記者表示。

張安華則認為，從某種程度上說，“一體化”規(guī)劃與原來提出的水電基地開發(fā)思路有一定聯(lián)系，但不能認為這只是水電基地升級版。“首先內(nèi)涵有較大變化，原來主要圍繞水電做文章，現(xiàn)在將水、風、光以及流域內(nèi)煤電、地熱、生物質(zhì)能等能源資源均納入視野，提升了對抽水蓄能的重視程度；其次是水電的地位有變化，原來的水電基地以水電為主，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)樗L、光為主，兼顧流域內(nèi)相關(guān)能源資源融合發(fā)展，目的就是建立多能互補的清潔能源基地；再次是水電的功能定位有變化，由電量為主、調(diào)節(jié)為輔轉(zhuǎn)變?yōu)榱空{(diào)并重或調(diào)主量輔，由電量支撐為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀萘恐螢橹鳎嵘肆饔蛩婌`活調(diào)節(jié)能力，更好地發(fā)揮了水電優(yōu)質(zhì)調(diào)峰資源的作用。”

始終堅持國家主導

采訪中，不少水電央企向記者大倒“苦水”——“推進風光水儲為主的清潔能源基地難度不小”“目前省內(nèi)獲取新能源項目較困難”“實際開發(fā)時受當?shù)仫L光配額限制，面臨不少挑戰(zhàn)”。

談及上述問題的解決，楊永江直言，最關(guān)鍵是要建立利益共享的開發(fā)機制。風光“插進”水電基地后，水電機組開機、啟停、磨損、能耗、運行難度都會增加，運行成本也隨之上升，需要有補償機制。但若建立起一體化利益機制，補償機制就不是亟需解決的問題了。“建議主要流域探索建設新型開發(fā)模式，如水電、電網(wǎng)企業(yè)控股，其他企業(yè)根據(jù)可再生能源份額，成立流域可再生能源開發(fā)主體，這也符合我國多元化混合所有制的改革方向。”

張安華建議，“一體化”規(guī)劃研究及其以后的開發(fā)建設中，要始終堅持國家主導，避免有關(guān)地區(qū)、市場主體等局部利益因素干擾，并要嚴格把好評審環(huán)節(jié)，有序推進，謹防“跑馬圈地”和盲目競爭，“同時完善利益共享機制，盡力避免由于利益分配原因形成可再生能源消納壁壘。”

“應突出集成效益研究。流域內(nèi)各種能源資源‘一體化’后，其整體綜合效益應大于非‘一體化’效益，否則無‘一體化’必要。”張安華對記者表示，在充分把握流域內(nèi)水、風、光和抽水蓄能等各種能源資源，以及能源輸送、調(diào)節(jié)、消納的存量價值和潛在價值的基礎上，結(jié)合環(huán)境影響、開發(fā)難度、可持續(xù)發(fā)展指數(shù)等相關(guān)因素，對其“一體化”集成后的整體、長期、可控、可持續(xù)的效益進行科學評價，進而得出科學的決策結(jié)論，形成正確的決策方案。