【摘要】中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲認為，淘汰落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能是煤炭行業(yè)的重點任務，是煤炭行業(yè)內(nèi)部結(jié)構調(diào)整、核心競爭力增強的重要手段，行業(yè)集中度的提升乃大勢所趨，中小煤企破產(chǎn)出局的命運也難以更改。

    國家能源局官網(wǎng)近期發(fā)布通知，將把淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能作為調(diào)節(jié)優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構的重要手段，2014年全國將淘汰煤礦1725處、淘汰落后產(chǎn)能11748萬噸。同時還按照《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號）和《國務院辦公廳關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》（國辦發(fā)〔2013〕104號）要求，逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦。就在2014年2月份，國家能源局發(fā)布的《2014年能源工作指導意見》中提出2014年全國將淘汰煤炭落后產(chǎn)能3000萬噸。僅僅兩個月之后，這個目標已經(jīng)翻了兩倍以上。
 
　　中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲認為，淘汰落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能是煤炭行業(yè)的重點任務，是煤炭行業(yè)內(nèi)部結(jié)構調(diào)整、核心競爭力增強的重要手段，行業(yè)集中度的提升乃大勢所趨，中小煤企破產(chǎn)出局的命運也難以更改。然而，多年來淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能工作從未停止，但實際效果也并不理想，越淘汰落后產(chǎn)能越多、越淘汰總體產(chǎn)能越大，行業(yè)困境凸顯無疑，煤價下跌態(tài)勢難有更改，煤企生存困境有增無減。
 
　　之所以會出現(xiàn)如此局面，有關部門、地方政府和煤炭巨頭應當負主要責任，中小煤企和投資者的逐利性、盲目性并不能解釋產(chǎn)業(yè)怪象，對他們的過多批評也沒有根據(jù)。尤其是來自煤炭行業(yè)的產(chǎn)能規(guī)劃才是“罪魁禍首”，總體產(chǎn)能規(guī)劃目標過大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基調(diào)過高，國有煤炭巨頭瘋狂擴張，致使煤炭行業(yè)的總體產(chǎn)能一直在增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面若不做出調(diào)整，僅僅是依靠制定強制淘汰標準很難完成目標，除非從稅收、價格、環(huán)保、安全標準等多個層面“封殺”中小煤企。
 
　　同時，當前之所以加大煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰工作并非完全出于煤炭產(chǎn)業(yè)升級的考慮，治理霧霾、打壓煤炭行業(yè)和火電行業(yè)才是關鍵因素。落后產(chǎn)能的存在會使煤炭行業(yè)野蠻生長，環(huán)境治理壓力會大大增加，國有企業(yè)的產(chǎn)能規(guī)劃很難被控制，遏制中小煤企的落后產(chǎn)能便成了重要手段，以環(huán)保的名義打壓任何傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)似乎都不會遭到抵制。
 
　　關于淘汰手段的探討也在繼續(xù)，市場機制淘汰的可能性較小，煤炭行業(yè)大勢已去后中小煤企會自動退出，能夠堅持下來的企業(yè)仍會想方設法謀求生存之機。行政性舉措乃是根本措施，之前各項問題積壓許久與政府部門、國有企業(yè)的錯誤舉措有直接關系，若從國企方面著手必能在短期內(nèi)有明顯效果。不過，煤炭行業(yè)整體產(chǎn)能不會得到控制，這從煤炭行業(yè)的重要地位便可看出，國家層面的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也不允許煤炭產(chǎn)能、產(chǎn)量有所大幅下降，這才是如今煤炭行業(yè)急需解決卻始終無法解決的難題。